Pasar Permainan Sukan Legal Belanda Mengerut Sedangkan Sektor Ilegal Memperluas

(AsiaGameHub) –   Perkembangan jangka panjang industri perjudian yang diatur di Belanda menunjukkan penurunan pendapatan bruto permainan (GGR), menurut laporan musim semi Otoritas Perjudian Belanda (KSA). Temuan yang mencakup periode paruh kedua tahun 2025 ini menunjukkan bahwa pasar legal sebagian besar tetap stagnan dibandingkan paruh pertama tahun ini di seluruh indikator kunci, sementara sektor tanpa izin terus bertumbuh.

Selama periode Juli–Desember 2025, jumlah operator berlisensi meningkat sedikit dari 30 menjadi 31. Sekitar 810.000 pelanggan menggunakan platform berlisensi di periode ini, turun dari 850.000 di H1. Meskipun terjadi penurunan jumlah pengguna aktif, jumlah akun aktif meningkat sekitar 100.000, yang menunjukkan bahwa pemain menyebarkan aktivitas mereka ke lebih banyak operator. Otoritas regulasi menghubungkan pergeseran ini dengan perubahan peraturan, termasuk batas setoran yang diperkenalkan pada Oktober 2024.

Total GGR di H2 2025 mencapai sekitar €602 juta, peningkatan marjinal di bawah 1% dibandingkan H1. Namun, ketika disesuaikan dengan inflasi, angka ini mencerminkan stagnasi dan penurunan yang mendasari, didorong oleh basis pemain yang menyusut dan penurunan kinerja operator. Data dari H2 Gambling Capital menunjukkan bahwa pasar perjudian online Uni Eropa yang lebih luas tumbuh sebesar 11% antara tahun 2024 dan 2025, memperkuat pandangan KSA bahwa tekanan regulasi domestik membatasi pertumbuhan di Belanda.

Hal ini melanjutkan tren penurunan yang lebih luas. GGR perjudian online legal Belanda mencapai €697 juta di Q2 2024, namun perbandingan sepanjang tahun untuk 2024 dan 2025 menunjukkan penurunan keseluruhan sekitar 18%. KSA mengatribusikan sebagian besar kontraksi ini pada pengetatan peraturan yang diperkenalkan pada Oktober 2024, sebagaimana disorot dalam laporan sebelumnya.

Pada saat yang sama, otoritas mencatat peningkatan aktivitas di pasar perjudian ilegal. Di H2 2025, lebih banyak pengguna ditemukan menggunakan layanan operator tanpa izin. Perkiraan menunjukkan bahwa sekitar 20.000–30.000 pengguna berinteraksi secara eksklusif dengan platform ilegal, meningkat dari periode sebelumnya, sementara kelompok yang lebih kecil menggunakan layanan legal dan ilegal sekaligus.

Secara keseluruhan, sekitar 91% pengguna sekarang berjudi hanya melalui operator berlisensi, turun dari perkiraan 94% di H1. Namun, penyaluran keuangan menunjukkan gambaran yang lebih mengkhawatirkan: hanya sekitar 49% dari total dana taruhan yang diyakini mengalir melalui pasar legal, turun dari 56% sebelumnya. KSA mencatat bahwa kerugian yang lebih tinggi di pasar gelap—di mana perlindungan konsumen lebih lemah atau bahkan tidak ada—membantu menjelaskan kesenjangan antara metrik penyaluran pengguna dan pendapatan.