Penelitian Temukan Meta Tidak Sepenuhnya Patuh Aturan Penargetan Usia Belanda dalam Iklan Perjudian

(AsiaGameHub) –   Sebuah studi baru-baru ini yang menganalisis iklan perjudian Belanda yang ditempatkan di Pustaka Iklan Facebook dan Instagram Meta telah mengungkapkan bahwa sebagian kecil iklan berpotensi melanggar peraturan penargetan usia Belanda.

Temuan ini muncul meskipun ada pengetatan kontrol peraturan dan langkah-langkah transparansi yang ditingkatkan yang diperkenalkan di bawah Digital Services Act (DSA) Uni Eropa.

Dilakukan secara kolaboratif oleh para peneliti dari City University of Hong Kong dan University of Bristol, studi ini memeriksa 277 iklan berbayar oleh operator perjudian Belanda yang berlisensi yang ditampilkan di platform Meta antara tahun 2024 dan awal 2025.

Memanfaatkan repositori Pustaka Iklan yang diwajibkan oleh DSA, yang mengharuskan pengungkapan rentang usia yang ditentukan oleh pengiklan bersama dengan perkiraan jangkauan pengguna dalam kelompok usia luas, penelitian ini bertujuan untuk menilai kepatuhan terhadap undang-undang periklanan perjudian Belanda.

Studi ini berfokus secara eksklusif pada data Pustaka Iklan Meta dan operator Belanda yang berlisensi, sehingga mengecualikan iklan di platform terkemuka lainnya seperti TikTok, YouTube, dan Google, serta operator luar negeri yang tidak berlisensi yang keberadaannya di pasar Belanda signifikan.

Iklan yang tidak patuh

Studi ini mengidentifikasi bahwa 31 dari 277 iklan (11,2%) menargetkan kelompok usia termasuk mereka yang berusia 18 hingga 23 tahun, kategori yang sangat dilindungi oleh hukum Belanda terhadap iklan perjudian. Rentang usia yang diiklankan yang mencakup satu atau lebih tahun dalam 18-23 diklasifikasikan sebagai tidak patuh.

Tingkat kepatuhan berbeda secara signifikan antara pemegang lisensi yang beroperasi secara online dan offline. Pemegang lisensi perjudian online menunjukkan tingkat kepatuhan yang tinggi sebesar 92,7% (hanya 7,3% yang tidak patuh), sedangkan iklan yang terkait dengan pemegang lisensi offline kurang patuh, dengan hampir 30% (14 dari 47 iklan) melanggar pembatasan usia.

Beberapa operator besar terlibat dalam pelanggaran tersebut. Misalnya, Holland Casino dan merek terkait menjalankan iklan dengan pengaturan usia yang mencakup di bawah 24 tahun. Hal ini mengakibatkan jangkauan yang substansial dalam kelompok yang dilarang ini.

Terutama, satu iklan Holland Casino dilaporkan menjangkau lebih dari 21.000 pengguna Belanda berusia 18-24 tahun, dengan para peneliti memperkirakan lebih dari 15% dari total jangkauan Belanda kemungkinan di bawah 24 tahun.

Pelaporan rentang usia Meta menggunakan kelompok luas (seperti 18-24), yang tidak selaras secara tepat dengan hukum Belanda yang membatasi penargetan secara khusus untuk usia 18-23 tahun. Agregasi ini mempersulit penilaian kepatuhan yang tepat.

95% audiens iklan berusia 24 tahun atau lebih

Belanda telah mempertahankan kontrol periklanan perjudian yang ketat sejak 2013 melalui Keputusan tentang Rekrutmen, Periklanan, dan Pencegahan Kecanduan Perjudian, yang melarang iklan yang ditujukan untuk individu di bawah 24 tahun.

Pada tahun 2022, diumumkan bahwa pemerintah Belanda akan melarang iklan perjudian yang ‘tidak ditargetkan’.

“Periklanan adalah sarana untuk mengarahkan orang ke penawaran legal, tetapi pentingnya pencegahan kecanduan lebih penting,” kata Franc Weerwind, menteri perlindungan hukum pada saat itu.

“Dengan ini saya ingin melindungi kelompok rentan seperti kaum muda khususnya.”

Amandemen tersebut baru berlaku pada tahun 2023, ketika mewajibkan pemegang lisensi online untuk menggunakan langkah-langkah terbaik yang tersedia untuk mencegah penargetan usia 18-23 tahun. Hal ini juga ingin menunjukkan bahwa setidaknya 95% audiens untuk iklan berusia 24 tahun atau lebih.

Studi ini menerapkan kriteria ini ke semua iklan yang dianalisis. Ini termasuk iklan dari pemegang lisensi offline, mengidentifikasi ketidakpatuhan melalui rentang penargetan yang diungkapkan oleh Meta.

Penyebab di balik ketidakpatuhan

Para peneliti mengidentifikasi beberapa faktor yang berkontribusi terhadap pelanggaran:

• Alat optimasi iklan otomatis: Beberapa operator menggunakan fitur “Advantage+” Meta. Ini tidak memberi tahu mereka untuk menetapkan usia minimum legal 24 tahun untuk audiens Belanda. Karena default sering dimulai pada usia 18 tahun, pengiklan dapat secara tidak sengaja menargetkan kelompok usia yang dilarang.
• Kesalahan manusia dan pemeriksaan yang tidak konsisten: Kesalahan manual dan penegakan prosedur kepatuhan pra-publikasi yang tidak merata terlihat di antara beberapa operator.
• Keterbatasan data platform: Keterbatasan dalam pelaporan Meta membuat sulit bagi pengiklan dan pemantau eksternal untuk memverifikasi kepatuhan secara konklusif.

Terutama, pelaporan rentang usia Meta menggunakan kelompok luas (seperti 18-24), yang tidak selaras secara tepat dengan hukum Belanda yang membatasi penargetan secara khusus untuk usia 18-23 tahun.

Rekomendasi kebijakan

Studi ini menawarkan rekomendasi praktis untuk meningkatkan kepatuhan dan pengawasan peraturan.

• Platform media sosial harus menyediakan data jangkauan berdasarkan kenaikan usia satu tahun dan memungkinkan kueri untuk rentang usia arbitrer untuk memungkinkan verifikasi kepatuhan yang tepat.
• Platform harus menerapkan usia minimum legal spesifik negara secara default, seperti secara otomatis mencegah iklan perjudian Belanda menargetkan pengguna di bawah 24 tahun.
• Regulator Belanda harus mengklarifikasi penerapan larangan Keputusan terhadap iklan yang ditempatkan oleh pemegang lisensi offline di media sosial; penyelidikan dilaporkan sedang berlangsung setelah ambiguitas awal.
• Otoritas pengatur harus memanfaatkan transparansi yang diberikan oleh DSA untuk memprioritaskan penegakan, mungkin memerlukan otorisasi pra-persetujuan atau pemeriksaan manual iklan perjudian.

Laporan ini muncul saat Meta mendapat kecaman dari Tim Miller, direktur eksekutif UK Gambling Commission, karena iklan perjudian ilegalnya.

“Siapa pun yang menghabiskan waktu di platform mereka kemungkinan akan melihat iklan yang muncul untuk kasino online ilegal,” kata Miller. “Terutama, dan mungkin yang paling mengkhawatirkan, banyak yang ditujukan untuk pengguna GB adalah untuk situs yang disebut ‘tidak pada GamStop’.

“Ini ditujukan untuk konsumen yang telah mengambil langkah sulit untuk mengecualikan diri dari perjudian online melalui penggunaan GamStop, skema pengecualian diri multi-operator di Inggris.”